官营规模，为私商解放劳力。
阎立本忽然眉头一皱，显得有些为难，“不过---。”
韩艺道：“不过什么？阎尚书但说无妨？”
阎立本点了下头，道：“在造船方面，只有少部分工匠懂得去设计船只，大多数造船匠都普通的劳役。昨日下午时分，窦衡和邹凤炽二人来到我们工部，商谈造船匠一事，但是他们并未大规模招收造船匠，而是希望先招收二十名经验丰富的造船匠去，我是担心他们将这些经验丰富的工匠招去，普通的劳役就从外面招，毕竟咱们定的工钱比外面要贵上一些。”
韩艺皱眉道：“他们可有说这是为什么吗？”
阎立本道：“他们都说是山东士族和关中贵族那边要求他们先造出更加节省人力的船只来，才会下订单，运输集团那边不下订单，他们也不敢多招人。话虽如此，万一他们只将这些经验丰富的工匠给招走了，那剩余的普通劳役怎么办？”
邹凤炽和窦衡跟王玄道谈完之后，二话没有说，跑到工部招聘工匠去了，他们真是拖不起，必须赶紧造出更为先进的船只来，他们最初的构思就是我一旦买下船坞，那么关中、山东两大集团立刻会下订单，船坞的很快就盈利，这简直是天上掉钱下来，可哪知道关中和山东两大集团，要更先进的货船，那么就是越快造出新船来，越快盈利，因此他们只要一些设计师，普通工匠他们还不需要，他们资金困难，没有订单的话，哪里养得起这么多工匠。
但是阎立本也害怕他们将工部顶级工匠都给挖走了，剩下一些劳役，那工部就尴尬，船已经不造了，那留下这么多劳役干什么，窦衡、邹凤炽这么干，反倒是提醒了他这一点。
“这确实是我们考虑不周。”韩艺点了点头，心想，这的确不得不防呀！不能让他们将精锐都调走了，留下一些老弱病残，那工部也不会答应呀，肯定也要搭一些年纪稍大给他们，他目前就是要缩减官营规模，增大私营规模，这可是一个好几回。而且，造船匠跟从事手工业的工匠又不一样，手工业工匠都是巧手，当然非常抢手，造船匠主要是在于设计师和那些经验丰富的工匠，敲钉子抬木头谁都会敲，学也不要很久，而且他们家中都是有奴婢的，虽然韩艺推出劳工法案，但是奴婢是特殊的群体，还是可以剥削的，韩艺也不可能监督的面面俱到，而且钱不能都让他们给赚了，那样的话，市场无法扩大，道：“那你答应了他们没有？”
阎立本道：“我只是选了一些工匠前去帮助他们出主意，但是并未跟他们签订契约，这些工匠可都是朝廷的人，可不能随便离开工部的。”
韩艺点点头，道：“这样吧，就采取捆绑式签约。”
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