是担保制度，我认为这个制度可以在南洋推广开来。虽然很多工坊、种植园和劳务公司使用的劳工是非法的，但因为时间比较长，不可避免的对许多劳工产生依赖，比如码头上那些搬运货物的工人可以随便从外籍劳工换成失地农民，但会使用、修理蒸汽吊机的人却不是随便一个人就能顶上。

　　很多拥有技术或者参与管理的劳工，或者拥有一定经济实力，且在本地有投资的外籍人士是可以留下来的，但需要有国民或者机构能为他们担保。留下这些必要的人才，才能保证不会因为非法移民离开影响本地的生产和生活。

　　而这些获得担保的非法移民就可以就地转化为合法的外籍劳工，继而就可以在帝国境内合法生活，并且按部就班的获得国籍，融入帝国社会。”

　　显然，这个政策是为了帝国，而非为了移民，苏日安略作思索，依旧感觉很有道理，他说道：“底下人说，杀鸡儆猴，在槟城对最为嚣张的缅甸人聚集地下手，以彰显帝国的决心，王爷以为如何？”

　　李君威笑了：“我觉得不如何。这个办法确实可以获得本地百姓，尤其是国族的支持，但也会造成巨大的麻烦，这个巨大的动作可能会导致南洋各地的非法移民暴乱，也可能会产生武装冲突，流血太多的话，成功了也是失败。”

　　“那您的建议呢？”苏日安问道。

　　李君威想了想，说道：“我的父亲曾经给我讲述过一故事，大意就是欧洲某地迫害犹太人，虽然这种迫害是不能接受的，但其中的办法对你的工作有所启迪，其中有一段短诗文，我可以赠予你。相信你会有所收获的，我要好好想一想，下午让人送到你的办公室。”

　　《我没有发声》

　　起初他们追杀犹太传教士，我没有发声——因为我不是传教士。

　　接着他们迫害犹太银行家，我没有发声——因为我不是银行家。

　　后来他们杀死犹太教徒，我没有发声——因为我可以改信他教。

　　最后，他们开始对付包括我在内的剩余犹太人时，已经没有人站出来为我发声了。

　　下午时分，在办公室里，苏日安念诵着李君威写出来的这首小诗，若有所思。而在最后，李君威写了一段话：非法移民之所以要处置，并非因为他们是移民，而是因为他们非法。而我的父兄穷尽一切所推动的法治已经让帝国形成了共识，非法的人，人人讨厌。非法的帝国公民，人人讨厌，非法的非法移民，也是人人讨厌，讨厌就是讨厌，合法的公民讨厌，非法但是不违法的非法移民也讨厌。

　　看完了这些字，苏日安明白了过来，他现在只需要弄清楚一件事——谁最令人讨厌，不仅令帝国国民讨厌，也让非法移民讨厌。

　　而这也就成为了苏日安接下来要调查的课题，接下

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