头接耳舆论纷纷，话题基本都离不开海汉为何要挑中弗朗西斯来出任这个职务，以及这个机构的职能设计是否预示着它只是一个傀儡机构。

　　作为弗朗西斯的亲家，丁峰无疑受到了观礼嘉宾们的关注，当下就有好几拨人主动来向丁家父子打招呼，期望能建立关系，等后有机会找西管局在生意上帮忙。丁峰当下也不好细说，只能先笑着应付过去。

　　弗朗西斯的就职演说结束之后，便是简单的揭牌仪式。在众人的掌声中，邱元与萧良一同拉了下了罩在西管局牌匾上的红布，就算这个机构正式开始运转了。

　　按照民政部与马尼拉临管会的设计，西管局目前的主要职能是对不愿离开本地的西裔民众登记造册，编纂户籍，核实房产地产，以及安排相关的宣讲活动，让西裔民众能够更快地适应海汉统治下的新社会秩序，明白自己未来的归属是海汉而非几万里的之外的西班牙王国。

　　这个工作看起来不算太复杂，但却比较繁琐。马尼拉湾周边区域除了西裔民众居住比较集中的马尼拉城之外，零零散散还有数十个移民村镇，目前统计到的西裔人口仍有将近三千，而实际数字只会更大。西管局的人员编制不过五六十人，要对分散各地的西裔人口进行管理也绝非易事。在弗朗西斯看来，这个差事甚至连抓到头绪都很困难，他也很想看看，海汉人究竟会如何着手进行。

　　弗朗西斯的局长职务是个虚职，真正掌管西管局日常事务的，是由海汉民政部派来的另一名官员葛永。这位老兄前两年是在山东芝罘岛那边任职，这次攻打马尼拉的行动之前，才随北方精锐部队一同调动南下，在战后随邱元一起来到马尼拉。因为他在山东期间积累了比较丰富的民政管理和外交经验，所以邱元便将他安排到西管局这边，虽然职务是个副职，但他却是这个衙门真正掌权的人。

　　葛永的手段也说不上有什么新奇之处，都是按照过去的经验和民政部的操作规程，一项项地把工作部署下去。他首先将马尼拉湾的西裔聚居区按巴石河分界划分为南北两个区，马尼拉城按照地理位置归属于南区。然后针对两个大区的西裔人口分布状况，再制定具体的登记造册计划。

　　西班牙统治时期也有本地民众的户籍登记资料，海汉在攻占马尼拉之后也顺利拿到了这些资料，不过因为在战争中许多家庭和个人有离散、失踪、身亡的状况，所以战后还得慢慢进行核对，对其进行修订。而这个过程中，提前招募的二十名西裔工作人员就要派上大用场了。这核对资料和重新登记的工作，绝大部分都要由他们来完成才行。

　　西管局向这些西裔工作人员提供了颇为优厚的待遇，除了足以供养一家人的薪酬之外，还

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