陶东来在开始时提及的事务，即今年与福建、安南两地的商贸和移民安排。战争移民依然将是今年海汉人口输入的主旋律，不过这两大输入地的移民来源性质有所不同，一边是战俘，另一边则是战争难民。

　　“具体能够向我国输送多少人口还不好预测，但保守估计应该都会在五千人以上。”陶东来吩咐道：“民政和海运部门，要提前做好这些移民的分配和安置计划，必要时可以由财政部调拨应急资金，你们几个部门先做好协调工作。”

　　宁崎一边听陶东来部署工作，一边在自己的笔记本上写写画画。关于移民的分配，一向是民政部门的老大难问题，这不是没有地方愿意接收移民，恰恰相反，各地每年打上来的报告都少不了会在劳动力缺口问题上喊苦，央求民政部能够安排更多的移民到该地区落户。哪怕是类似外国战俘这种短时间内根本无法取得户籍，要限制活动范围，只能当做奴隶来使用的低端劳动力，也有不少劳动密集型产业机构争着想要。

　　作为掌管全国移民事务的高官，宁崎其实没有什么一碗水端平的心思，因为那根本就不现实。海汉每年通过各种手段吸纳招募的移民，必然会优先分配给那些关乎国计民生的重点项目。

　　而这其中又会根据移民的来源地和素质状况，选择不同的安置方案。比如来自大明的汉人移民一般都会优先安置到各大城镇，从事手工业和服务业居多。有一定文化基础的汉人移民会被各地的工厂先做筛选，有机会在接受技能培训之后出任一些技术岗位。而有一技之长的汉人移民则最为吃香，往往会得到立刻入籍、分配住房等特殊待遇。当然如果什么都不会也不要紧，只要身体能过关，报名入伍参军也是一个极好的路子，不但能立刻让自己和家人获得海汉国籍，服役期满之后还能拿到丰厚的退伍安置金和国家分配的耕地。

　　其他国家和族裔的移民在待遇方面就没有这么理想了，如果没有什么专长，往往就会被分配到乡下务农，甚至是新殖民区屯田垦荒。由于文化上的隔阂，这些移民多半就只有被安排从事农业生产，如果不能在短时间内掌握汉语汉字这些沟通手段，那基本就没有什么出头机会，只能指望下一代人在接受海汉式的教育之后来改变生活状况了。

　　而更为低贱的移民便是来自异国的囚犯、战俘和通过各种渠道贩卖到海汉境内的奴隶，这些人的身份背景对海汉来说都具有一定的治安隐患，所以一般不会将他们安置到普通民众聚居的城镇，而是统一打包送去诸如矿场、采石场、种植园之类的地方，和海汉苦役营的犯人一同进行安置。这类廉价劳动力因为使用成本低，往往都会遭受到最为严苛的压榨，很

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